▲강원도의회 농수위가 12일 열린 제342회 정레회 행정사무감사에서는 강원도 농업기술원을 대상으로 진행했다. 제공=강원도의회
강원=에너지경제신문 박에스더 기자 강원도의회 농림수산위원회는 12일 열린 제342회 정례회에서 강원도 농업기술원을 대상으로 한 행정사무감사를 실시하고, 신품종 개발의 작목 편중과 기후변화 대응력 약화, 사업 집행률 저조 등 주요 현안을 집중 점검했다.
신품종 개발 7건… 식량작물 편중 '심각'
엄윤순 농림수산위원장(인제)은 농업기술원이 제출한 행정사무감사 자료를 분석한 결과, 최근 2년 9개월간 신품종 개발 실적이 총 7건에 그쳤으며, 이 중 식량작물이 6건(86%)으로 대부분을 차지했다고 지적했다. 반면 원예작물은 1건(14%), 특용작물은 전무(0%)한 것으로 나타났다.
엄 위원장은 “부가가치가 높은 원예 및 특용작물의 신품종 개발이 미흡하다"며 “농업기술원이 고부가가치 품종의 연구·보급을 강화해 농가 소득 향상에 나서야 한다"고 강조했다.
신활력 사업 예산 24% 감소… “사업 축소, 성장 제동 우려"
김정수 의원(철원1)은 기후변화에 대응한 신활력 작목 육성화 활성화 정책 마련을 촉구했다.
농업기술원 제출 자료에 따르면 지역활력화 육성사업이 2023년 19개 사업에서 2025년 14개 사업으로 감소, 예산 또한 63억 원에서 48억 원으로 약 15억 원(24%) 줄은 것으로 확인됐다.
김 의원은 “고추냉이·멜론 등 신규 품종 지원은 의미 있는 성과지만, 사업 축소로 지역 활력 작목의 성장이 위축될 우려가 있다"며 “기후변화로 남부 작물이 북상하는 시점에 강원이 새로운 주산지로 자리 잡을 수 있도록 국비 확보 등 적극적인 정책 대응이 필요하다"고 촉구했다.
기후변화 대응 기술보급 25% 감소… “사업 축소, 현장 대응력 저하"
권혁열 의원(강릉2)은 기후변화 대응 기술보급 사업이 2023년 35개(230ha)에서 2025년 33개(173ha)로 25% 감소했다고 지적했다.
또한 농업인 대상 교육 사업 역시 1005건(2023)에서 804건(2025)으로 약 20% 줄었다.
권 의원은 “가뭄·병해충 등 기후재난이 심화되고 있는데 관련 예산과 사업이 줄고 있다"며 “농업기술원이 지역 특화작목의 연구와 재배기술을 확충해 기후위기 대응 역량을 강화해야 한다"고 강조했다.
특히 주요 특화작목 중 옥수수를 제외한 대부분의 작목에서 수익이 감소한 것으로 나타났다.
그는 벼의 수익이 228억 원에서 70억 원(–80%), 콩은 103억 원에서 70억 원(–33%)으로 감소한 점을 예로 들며 “후재난 대비책이 미흡하고, 기후변화에 대응할 특화·활력화 작물 발굴도 더딘 상황이다. 기후변화 대응 품종 발굴이 시급하다"고 말했다.
원주 고품질 쌀 신품종 개발 필요
박길선 의원(원주1)은 지역별 풍토와 기후에 적합한 고품질 쌀 신품종 개발을 주문했다.
그는 “벼는 기후 변화에 가장 민감한 작물로, 지역별 특성에 맞는 품종 개발이 필수"라며 “과거 '토토미' 브랜드의 품질관리 경험을 살려 원주 지역 맞춤형 쌀 품종을 개발해야 한다"고 말했다.
이외에도 그는 사과 재배기술 보급, 산채농가 경영 통계관리, 스마트농업 인력 양성 확대 등 농업기술원의 주요 사업이 현장 농가의 실질적 소득 증대와 직결되도록 연구와 행정을 조화시킬 것을 당부했다.
영농부산물 처리·병해충 방제 '집행률 저조·인력 전문성 부족'
한창수 의원(횡성1)은 영농부산물 안전처리 사업의 낮은 집행률(75.6%)을 지적하며 “장비 확보·인력 운용·행정 절차 등 원인을 면밀히 분석해 개선책을 마련해야 한다"고 주문했다.
또한 “고령농이 많은 도내 농촌 특성을 고려해 읍면 단위 홍보망을 강화하고 취약농가가 쉽게 사업에 접근할 수 있도록 해야 한다"고 강조했다.
병해충 방제사업과 관련해서는 “기후변화로 발생 빈도가 증가하고 있으나 예찰·방제 인력의 전문성이 부족하다"며 “전문교육 확대와 적기 인력 투입이 필요하다"고 덧붙였다.
특허 2건·논문 5건 불과… 학술발표만 증가세
초종수 의원(평창)은 “농업기술원의 연구개발(R&D) 실적이 전반적으로 급감하고 있다"며 연구성과 제고를 위한 제도적 지원을 촉구했다.
농업기술원이 제출한 'R&D 성과 및 수상실적 자료'에 따르면 *2025년 9월 말 기준 농업기술원의 특허 실적은 총 2건(등록 2건, 출원 0건)으로 이는 2023년 10건(출원 5건·등록 5건), 지난해 6건(출원 6건)에 비해 현저히 줄어든 수치다.
같은 기간 수상 실적도 2023년 15건, 2024년 11건에서 올해는 3건에 불과했으며, 논문 발표 역시 11건(2023년) → 7건(2024년) → 5건(2025년 9월 기준)으로 감소세를 보였다.
반면, 학술발표 실적은 증가했다. 올해 9월 말 기준 67건으로 전년(44건)에 비해 52%(23건) 늘었다.
이에 대해 최 의원은 “학술교류와 발표는 활발하지만, 이를 실질적 성과로 연결하는 R&D 구조가 약하다"고 진단했다.
최 의원은 “특허·논문·수상은 농업기술원의 연구성과를 대표하는 핵심 지표로, 성과가 지속적으로 줄어드는 것은 연구 의욕과 시스템의 한계를 보여준다"고 지적하며 “성과를 낸 연구자에게는 인센티브를 부여하고, 도 차원의 R&D 역량 강화 예산과 지원체계를 마련해야 한다"고 강조했다.
이어 그는 “강원 농업이 기후변화와 산업 경쟁 속에서 살아남기 위해서는 기술혁신을 통한 생산성 향상과 지역특화 연구가 필수"라며 “농업기술원이 현장과 연구를 잇는 구심점으로서 지속 가능한 강원 농업 경쟁력 확보에 모든 역량을 집중해야 한다"고 덧붙였다.
이번 농림수산위원회 감사에서는 농업기술원의 연구성과와 현장 대응력 간 불균형이 공통된 문제로 지적됐다. 의원들은 △신품종 개발의 작목 편중 해소 △기후변화 대응 역량 강화 △농가 중심의 기술보급 체계 구축 △지속가능한 농업 경쟁력 확보 등을 핵심 과제로 제시하며, 농업기술원이 연구개발뿐 아니라 예산 확보와 현장 소통에도 적극 나설 것을 당부했다.
;){kind=link}