최근 양천구 배관 사고 등 노후화로 인한 문제 갈수록 잦아질 전망
노후화 개선 투자 및 서남집단에너지 신설 조속 추진 필요성 커져
서울시는 주민 반대, 경제성 등 이유로 문제 해결에 적극 안나서
▲서남 집단에너지시설 조감도
지은 지 20년이 넘어가는 노후 온수배관으로 인한 사고가 잇따르면서 신규 열공급 설비 신설 필요성이 커지고 있다. 하지만 정작 해당 지자체인 서울시가 이 같은 문제를 방치하면서 사고 위험성을 더욱 키우고 있다는 지적이 나온다.
지난달 서울 양천구 신정동 신정가압장의 펌프 가압장치에서 밸브가 파손돼 양천구 신정동·신월동·구로구 고척동 일대 3만7637세대 지역난방과 온수 공급이 중단되는 사고가 발생했다.
파손된 밸브는 하루 만에 복구 작업을 마쳤다.
하지만 이는 임시방편일 뿐, 집단에너지 업계에서는 노후화로 인해 같은 사고가 지속적으로 발생할 가능성이 큰 만큼 서남집단에너지시설 건설에 속도를 내야 한다는 입장을 보이고 있다.
허훈 서울시의원(국민의힘)이 서울시에서 받은 '서울에너지공사 노후 열수송관 현황' 자료에 따르면 서울시 전체 열수송관 436.4km 중 지어진 지 20년 넘은 노후관은 252.2km로, 전체 58%에 달한다.
이번 사고 이전에도 2022년 서울 노원구 상계동 온수배관 파열 사고가, 2018년에는 경기 고양시 백석역 인근 온수배관 파열 사고가 발생했다.
특히 목동, 마곡, 노원에 위치한 서울에너지공사의 열병합발전 시설들의 노후화는 갈수록 심각해지고 있다. 특히 목동, 노원시설의 경우 열원시설 준공 이후 30년이 경과하거나 도래해 안정적 집단에너지사업을 위한 시설재투자가 요구된다.
▲출처=서울에너지공사
목동의 경우, 목동 신시가지아파트의 재건축이 추진되고 있어 재건축 이후 늘어나는 열수요를 감당하기 위해서는 열원시설의 재정비가 시급한 상황이다.
서울에너지공사에 따르면 현재 목동과 노원의 설비는 신도시에서 운영중인 고효율 LNG 복합발전(가스터빈-배열회수보일러-스팀터빈)이 아닌 기력발전(발전보일러-스팀터빈)의 구성이므로 집단에너지의 본래 도입 취지인 에너지절약, 고효율, 친환경을 달성하기 위해서는 최신 설비로의 개체 필요하다.
노후 설비 대체는 물론 신규 설비 건설도 지연되고 있다.
마곡의 경우, 마곡도시개발구역의 개발로 열수요가 증가하고 있으나 서남집단에너지설(지역난방 열공급) 건설이 지연되면서 열수급에 어려움이 예상되고 있다.
현재 해당 사업을 총괄하는 서울시는 경제성, 주민 반대 등을 이유로 유보적인 입장을 취하고 있다.
한 업계 관계자는 “4월에 경제성 용역이 마무리될 예정인데 용역수행기관인 서울연구원은 신설에 부정적인 것으로 알고 있다. 현재 지역구 총선 후보들 역시 반대입장일 내고 있다"며 “결국 서울시장의 의중에 따라 용역결과가 달라질 것 같다. 꼭 필요한 시설인 만큼 서울시가 적극적으로 추진해주길 바랄 수밖에 없다"고 말했다.
마곡지구는 도시개발 당시 '에너지이용합리화법 제 10조에 의거 당국간 사용계획 협의'로 지역난방 지역으로 지정됐다. 따라서 마곡지구의 난방공급방식은 지역난방을 의무적으로 사용하도록 되어 있다.
2009년 10월부터 마곡개발지역을 미래형 친환경에너지타운으로 조성하기 위해 서남집단에너지건설사업을 본격 추진해 2017년 10월 1단계 사업(열전용 보일러 68Gcal/h)를 완료하고 2021년 12월 2단계 사업(열병합발전 285MW, 열전용 보일러 68Gcal/h)을 추진해왔다.
열공급 운영주체인 서울에너지공사 측은 공사는 사업 완수를 위해 서울시에 출자금 1764억원, 공사채 3527억원 발행을 요청한 상태다.
다만 관할 지자체인 서울시는 2022년부터 물가와 환율 상승에 따른 공사비 증가와 러-우 전쟁으로 인한 액화천연가스(LNG) 가격폭등 등으로 사업 추진에 차질이 발생함에 따라 2단계 사업의 재무·경제 및 정책적 타당성이 부족하다는 이유로 열부족 대안 마련 등을 위해 현재 재조사를 진행 중이라 답보상태가 이어지고 있다.
대기질 오염 등 일부 지역 주민들의 반대도 설득해야 한다.
집단에너지업계 한 관계자는 “2018년 253Gcal/h 수준이던 강서지역 열 수요가 2031년이면 아파트 4만2000세대 추가 공급으로 1.9배인 475Gcal/h로 늘어날 전망"이라며 “열전용보일러와 부천 연계 수열로는 한계가 있는 만큼 신규 열병합발전 운영이 필요하다"고 설명했다.
이어 “서울시도 경제적 타당성보다 노후도를 고려한 정책적 타당성과 지역균형발전 등을 우선 고려해 검토해야 한다"고 말했다.
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