고양=에너지경제신문 강근주기자 신현철 고양특례시의회 의원은 14일 열린 제292회 임시회 제1차 본회의에서 시정질의를 통해 “고양 방송영상밸리는 K-컬쳐와 연계한 핵심 전략 사업인데도 고양시와 시행사 간 갈등으로 인해 토지 공급이 차일피일 미뤄지고 있다"며 “이로 인해 기업 유치는 물론 투자 활성화까지 심각한 타격을 입고 있다"고 지적했다.
고양 방송영상밸리는 일산동구 장항동 일대 70만1984㎡ 규모로 조성되는 방송-영상 산업 특화 단지로, 방송시설용지(25%), 주상복합용지(20%), 도시지원시설, 공원 및 주차장 등 기반시설이 포함된 종합개발 사업이다.
그러나 고양시는 작년 7월 주상복합시설 부지 내 주거 비율을 90%에서 70%로 조정을 요청했으며, 10월에는 주상복합시설 부지 4개 필지 중 2개 필지를 방송시설용지로 변경을 요구하며 기존 계획을 변경했다. 이에 대해 사업 시행 주체인 경기주택도시공사(GH)와 경기도는 사업성 저하를 이유로 받아들이지 않고 있어 2026년 준공 예정이던 방송영상밸리 미래가 불투명해지고 있다.
신현철 의원은 고양시 비효율적인 행정이 사업 추진력을 심각하게 저해하고 있다며 “원당 창조혁신캠퍼스, 일산역 복합커뮤니티센터, 서구보건소 등 과거에도 많은 사업이 고양시 우유부단한 결정으로 좌초됐다"며 “GH, LH, 국토부와 갈등 반복은 결국 고양시민에게 부담을 전가하는 것과 다름없어 고양시 스스로가 사업 발목을 잡고 있는 상황을 더 이상 묵과할 수 없다"고 날을 세웠다.
▲신현철 고양특례시의회 의원 제292회 임시회 시정질의. 제공=고양특례시의회
다음은 신현철 고양시의회 의원이 14일 '표류하고 있는 고양 방송영상밸리'를 주제로 발표한 시정질문서 요지다.
본 의원은 고양경제자유구역의 핵심 전략인 K-컬쳐와 연계된 고양방송영상밸리 사업 현황을 점검하고, 추진 과정에서 발생한 갈등과 지연의 원인을 명확히 규명하여 향후 사업 추진 방향에 대한 고양시 입장을 듣고자 이 자리에 섰습니다.
일산동구 장항동 640-2번지 일대에 지어지는 고양 방송영상밸리는 방송-영상 관련 산업을 집적하기 위해 조성되는 업무단지로, 방송시설뿐만 아니라 주상복합시설, 도시지원시설, 근린생활시설, 학교-공원-주차장 등 도시기반시설이 들어올 예정입니다.
이 중 3개 필지로 구성된 방송시설용지는 고양 방송영상밸리 전체(70만1984㎡)에서 25%(17만2275㎡)를 차지하고, 4개 필지로 구성된 주상복합용지는 전체 20%(14만992㎡)를 차지하는 것으로 계획되었으며, 주상복합용지에는 3674세대의 주택 공급 계획이 수립되어 있었습니다.
경기도와 경기주택도시공사(이하 GH)가 공동 시행하는 고양 방송영상밸리 사업은 2019년 6월 도시개발구역 지정 및 개발계획 수립 고시와 2021년 4월 실시계획인가를 거쳐 지난 2022년 2월 부지조성 공사에 착공했으며 2026년 준공을 목표로 하고 있었습니다.
하지만 고양시와 시행사 간 갈등으로 인해 2022년 11월 제출된 토지공급계획안이 2년이 넘는 시간 동안 표류하게 되었고, 방송영상밸리 조성 사업의 전반적인 일정 지연을 초래하며, 기업 유치와 투자 활성화에도 부정적인 영향을 끼치게 되었습니다.
토지 공급의 인허가권자인 고양시는 베드타운 이미지를 탈피하고 지역 변화와 발전을 도모하기 위한 방편으로, 지난해 7월 주상복합시설 부지 내 주거 비율을 90%에서 70%로 낮추도록 요청했으며, 10월에는 주상복합시설부지 4개 필지 중 2개 필지를 방송시설용지로 변경할 것을 경기도와 GH 측에 요구하였습니다.
이에 경기도와 GH는 이를 수용하기 어렵다는 입장을 고수하며 현재까지 명확한 합의점을 찾지 못한 상태입니다. 고양시 입장을 수용할 경우 약 4500억 원의 손실이 발생할 수 있다는 자체 산출 결과를 제시하였고, 토지 이용 계획을 변경하려면 약 1년 정도의 시간이 소요될 수 있는 도시계획심의를 거쳐야 하기 때문에, 이는 사업 일정에 중대한 지연을 초래할 것으로 경기도와 GH는 우려를 표명하고 있습니다. 고양시장님께 질의하겠습니다.
첫째, 현재 고양 방송영상밸리 사업을 추진하는 과정에서 고양시와 시행사 간 주요 이견은 무엇이며, 이로 인해 사업 진행에 어떠한 차질이 발생하고 있는지 구체적으로 설명해 주시기 바랍니다.
둘째, 경기도 및 GH와의 장기화될 경우 사업 자체가 지연되거나 좌초될 가능성이 있는 것은 아닌지, 이에 대한 고양시 분석과 대책은 무엇입니까?
셋째, 이러한 상황에서, 고양시는 협의를 통해 실질적인 해결책을 도출할 의지가 있는 것인지, 아니면 기존 입장을 고수할 것인지에 대한 명확한 입장을 밝혀 주시기 바랍니다.
넷째, 향후 사업 정상화를 위한 구체적인 로드맵과 해결 방안을 제시해 주시기 바랍니다.
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