고양=에너지경제신문 강근주기자 고양특례시가 정부의 2차 공공기관 지방이전 대상 발표를 목전에 두고 한국건설기술연구원(이하 건설연)이 고양에 남아 경기북부와 함께 성장할 수 있도록 지역 사정을 헤아려 달라는 입장을 밝혔다.

국가 균형발전이란 정부 정책 취지에 공감한다면서도, 고양시는 수십 년간 각종 규제로 발전이 더뎠던 경기북부에서 유일한 과학기술 분야 정부출연연구기관마저 떠나면 고양시와 경기북부가 감당해야 할 어려움이 더욱 커질 수밖에 없다고 설명했다.

사실 경기북부는 오랫동안 각종 규제를 안고 살아왔다. 수도권과밀억제권역, 군사시설보호구역, 개발제한구역, 상수원보호구역 등이 겹겹이 놓인 이른바 '접경지역 중첩규제' 속에서 50년 가까이 발전 속도를 늦춰 왔다.

그 사이 각종 인프라와 양질의 일자리는 경기남부로 몰렸다. 올해 경기북부 시-군의 재정자립도는 높아야 30% 안팎, 대부분 10~20%대에 머물러 경기도 평균(54.4%)은 물론 전국 평균(42.4%)에도 크게 못 미친다.

고양시는 경기북부 발전 열쇠가 경기도 내 남북 간 격차를 줄이는 일과, 수도권이란 이름 아래 가려진 경기북부 현실을 함께 풀어가는 데 있다고 보고 있다. 이재명 대통령도 “특별한 희생에는 특별한 보상이 있어야 한다"며 오랜 규제를 감내해 온 경기북부에 대한 관심을 여러 차례 밝혀 왔다.

건설연은 국내 유일 건설-국토관리 분야 정부출연연구기관이자 경기북부 유일 과학기술 분야 출연연구기관이다. 지역경제와 함께 성장해 온 동반자이기도 하다. 2018년 고양에 문을 연 건설연 스마트건설지원센터 입주기업은 2020년 24개에서 2025년 50개로, 고용 인원은 153명에서 342명으로 늘었다. 매출액은 3억6000만원에서 398억원으로 뛰었다.

앞으로 고양시와 건설연이 함께 그려나갈 미래도 적지 않다. 건설연은 한반도인프라연구센터 역량을 평화경제특구와 연계해 고양을 남북 인프라 협력 거점으로 키우고, 한강하구 장항습지에서 수재해-수환경 기술 등 남북 공유하천 물관리 기술을 함께 실증할 예정이다.

하늘길도 마찬가지다. 국토교통부는 현재 고양 킨텍스 인근에 국내 최초로 한국형 버티포트 설계기준을 적용한 K-UAM 버티포트 실증시설을 구축하고 있다. 건설연은 이 시설을 무대로 고양시와 함께 버티포트 인증-실증 협력을 펼쳐나갈 구상이다.

게다가 건설연이 연천 SOC실증연구센터 등을 통해 경기북부 현장에서 건설기술을 연구하고 실증해 온 만큼, 연구시설 이전으로 기능이 약해지면 평화경제특구 추진 등 관련 국정과제에도 차질이 빚어질 수 있다는 분석이다.

고양시 관계자는 10일 “건설연이 고양에서 지난 30년을 함께했듯이 앞으로 30년도 경기 북부 내일을 함께 그리는 동반자로 남을 수 있기를 바란다"며 “고양시도 정부와 긴밀히 소통하며 지혜를 모아가겠다"고 말했다.

김포는 70년 넘게 국가 안보를 위해 희생을 감내해 왔다. 군사시설보호구역과 중첩규제는 늘 도시 손발을 묶었고, 그 불이익은 고스란히 시민 몫이 됐다. 그동안 접경지역을 둘러싼 논의는 늘 '얼마나 보상할 것인가'였다. 이제는 질문을 '무엇을 만들어 낼 것인가'로 바꿔야 한다. 그 출발점이 바로 평화경제특구다.

2023년 12월 시행된 '평화경제특구법'에 따라, 평화경제특구는 올해 말 첫 시범 지정을 시작으로 2030년까지 4곳 안팎이 지정된다. 신청 자격을 가진 접경 시-군만 17곳이다. 지금 정부가 내릴 결정은 대한민국 평화경제 첫 단추를 어디에 끼울 것인가이다.

첫 단추가 잘못 끼워지면 정책 전체가 흔들린다. 66만평 규모 특구가 조성되면 약 2.4조원 생산유발효과와 1만1000명 취업유발효과가 기대되지만, 이 숫자는 기업이 실제로 들어올 때만 현실이 된다. 상징성만 보고 부지를 정한다면 또 하나의 빈 산업단지만을 남길 뿐이다. 국회입법조사처가 지난 9월 보고서에 담은 특구 성공 조건을 가장 구체적으로 답할 수 있는 도시는 김포다.

첫째, 남북 관계가 언제 풀리든 지금 당장 작동하는 특구다. 평화경제특구의 궁극적 목표는 남북 경제협력이다. 그러나 남북 관계는 우리 뜻대로만 움직이지 않는다. 북측만 바라보고 설계한 특구는 관계가 얼어붙는 순간 함께 멈춘다.

김포는 다르다. 인천국제공항과 김포국제공항이 지척에 있고, 인천항과 맞닿아 있으며, 경인항 김포터미널은 아예 김포 안에 있다. 수도권 제1-2순환고속도로가 지나고, 계양~강화 고속도로와 서울 지하철 5호선 연장, 서부권 광역급행철도가 추진되고 있다. 하늘길-바닷길-뱃길-땅길이 모두 열린 접경지는 김포뿐이다. 오늘은 세계 시장을 향한 수출 거점으로, 내일 남북의 문이 열리면 남북 교역 관문으로. 김포 특구는 어떤 상황에서도 멈추지 않는다.

둘째, 맨땅에서 시작하지 않는 '실행 준비가 끝난' 산업도시다. 통일부 제1차 평화경제특구 기본계획에 따르면, 2030년 내 개발사업을 착수해 2035년 내 완공을 목표로 하고 있다.

그러나 입법조사처는 신청 지역 대부분 재정자립도가 낮아 특구 부지 조성과 기업 유치에 드는 지자체 몫을 감당하기 어렵다고 지적했다. 국비만 기다리는 특구는 첫 삽을 뜨기까지 수년이 걸린다.

김포 평화경제특구 중 대곶지구는 한국수자원공사가 사업시행자로 예비타당성 조사를 통과해 안정적 사업추진이 가능하고, 월곶지구는 농업진흥지역 해제와 환경영향평가 협의가 완료돼 2030년 내 착공이 가능하다.

또한 김포에는 1만3000여개 제조업체가 이미 뿌리를 내리고 있는 전국 기초지자체 중 최상위권의 공장 집적도다. 김포제조융합혁신센터를 중심으로 산업 고도화 기반이 돌아가고 있고, 관내 기반시설이 잘 갖추어져 있어 도로와 전기, 용수부터 새로 깔아야 하는 지역과 출발선이 다르다. 같은 국비를 투입해도 가장 빨리, 가장 확실한 성과를 낼 수 있는 곳이 김포다.

셋째, 기존 정책과 충돌하지 않고 오히려 시너지를 내는 곳이다. 새 특구가 기존 제도와 엇박자를 내면 절차는 겹치고 협의는 늘어진다. 김포는 인천경제자유구역과 인접해 있어 서로를 보완하는 연계 모델을 만들기에 최적이다. 여기에 한강과 임진강이 만나 서해로 흘러드는 조강(祖江)이 있다. 분단 이후 사람 발길이 끊긴 생태의 보고이자, 남과 북이 마주 보는 평화의 상징 공간이다. '산업형+관광형' 복합특구는 김포이기에 가능한 그림이다.

넷째, 개성과 경쟁하지 않고 손잡을 수 있는 자리에 있다. 김포는 한강하구를 사이에 두고 개성과 마주한 도시다. 평화경제특구는 개성공단과 경쟁이 아니라 서로 보완해야 한다. 남북 협력이 재개되는 날, 김포는 연구개발과 물류, 국제 마케팅을 맡는 배후 거점이 되어 개성의 생산 기능과 맞물리는 남북 분업체계를 실현할 수 있다.

분단의 끝자락에서 70년을 버텨온 김포가 이제 평화경제 첫 문을 열고자 한다. 철책 너머를 바라보던 도시에서, 세계를 향해 길을 내는 도시로. 김포가 그 길을 증명해 보일 것이다.

이기형 김포시장

남양주=에너지경제신문 강근주기자 남양주시가 9일 시청 다산홀에서 직원 300여명을 대상으로 '상생-공존-공영, 남양주가 그리는 기본사회'를 주제로 초청 특강을 개최했다.

강연자로 나선 이해학 목사는 주민교회 원로목사이자 ㈔이육사 이사장으로 활동하고 있으며 국가인권위원회 비상임위원 등을 역임했다.

이해학 목사는 경쟁과 수직적 관계 중심 사회에서 수평적 협력과 참여를 중시하는 사회로 변화하는 흐름을 설명하며 상생-공존-공영 관점에서 남양주형 기본사회가 나아갈 방향을 제시했다.

이어 주거-돌봄-교통-경제-교육-문화 등 시민 생활과 밀접한 분야 과제를 짚고, 인공지능(AI) 시대 변화에 따른 공동체 역할을 제시했다.

또한 역사 속 인물들이 보여준 정신을 되짚으며 시민 목소리를 경청하는 자세와 존중의 언어 사용, 책임감, 부서 간 협력 등 공직자가 일상에서 실천할 수 있는 역할을 강조했다.

최현덕 남양주시장은 “남양주시가 지향하는 시민주권시대는 시민을 행정서비스 대상이 아닌 시정 주체로 존중하고, 도시 발전이 모든 시민의 일상적 행복으로 이어지도록 하는 것"이라며 “그 변화는 시민 이야기에 한 번 더 귀 기울이고, 함께 해결 방법을 찾는 작은 실천에서 시작된다"고 말했다.

이어 “행정 수준은 시민이 일상에서 얼마나 존중받고, 얼마나 나아진 삶을 체감하느냐에 달려 있다"며 “오늘 강연이 공직자로써 역할을 되돌아보고, 시민을 위한 변화를 각자 자리에서 실천하는 계기가 되길 바란다"고 덧붙였다.

양주=에너지경제신문 강근주기자 양주시는 관내 대표 관광지인 나리농원의 경관 사진을 2일부터 8일까지 7일간 서울 올림픽대로 대형 전광판 12개 광고면에 무료 송출했다.

이번 홍보는 한국지방재정공제회 옥외광고센터가 주관한 '우리지역 명소 알리기 사업' 공모에 선정돼 진행됐다.

전국 229개 시-군-구를 대상으로 한 공모에서 30개 시-군이 선정됐으며, 양주시는 지역 고유한 분위기와 특색을 담은 대표 명소 사진으로 나리농원을 선보였다.

사진은 서울 올림픽대로 노량진~여의도 구간에 설치된 대형 전광판 6기를 통해 송출됐다. 공모사업에 선정되면서 별도 광고비 부담 없이 서울 주요 교통축을 활용했다.

서울시 교통정보시스템(TOPIS)에 따르면, 해당 구간의 하루 평균 차량 통행량은 약 33만대로, 송출 기간인 7일간 누적 통행량은 약 230만대에 이른다.

김경아 양주시 홍보담당관은 10일 “별도 예산 부담 없이 서울의 주요 교통 구간에 양주의 대표 관광지를 소개할 수 있었다"며 “앞으로도 지역 특색을 살린 다양한 홍보매체를 활용해 양주의 관광 매력을 널리 알리겠다"고 말했다.

파주=에너지경제신문 강근주기자 파주시가 오는 13일 오후 7시 운정행복센터 다목적홀에서 정재승 카이스트 교수를 강사로 초청해 '제2회 찾아가는 파주+대학'을 개최한다.

이번 강연은 '인공지능(AI)이 인간의 자리에 들어온 뒤 우리에게 남겨진 질문들'이란 주제로 AI 시대 변화와 인간의 역할, 우리 사회가 고민해야 할 과제 등에 대해 시민과 함께 생각해 보고자 마련됐다.

초청특강은 오후 6시30분부터 입장이 가능하며, 홍보물 내 정보무늬(QR코드)를 통한 사전 신청을 통해 선착순 입장이 가능하다.

찾아가는 파주+대학은 분야별 전문 강사가 권역별로 직접 찾아가 특강을 진행하는 지역 밀착형 평생학습 프로그램이다. 올해 2회 운영에 이어 내년에는 금촌-문산-운정 등 권역별로 3회로 확대 운영할 계획이다.

파주시는 앞으로 권역별 초청특강 프로그램을 지속 운영해 평생학습 참여 기회를 넓히고, 시민 수요와 지역 특성을 반영한 맞춤형 평생학습 모델로 발전시켜 나갈 방침이다.

손배찬 파주시장은 10일 “찾아가는 파주+대학은 시민이 생활 가까이에서 배움의 기회를 누릴 수 있도록 마련한 평생학습 프로그램"이라며 “앞으로도 다양한 특강과 프로그램을 통해 파주형 평생학습 브랜드를 더욱 발전시켜 나가겠다"고 말했다.

강근주 기자 kkjoo0912@ekn.kr